Am Montag erzielten Verhandlungsführer des Parlaments und des Rates eine vorläufige Einigung über überarbeitete Regeln für die bevorzugte Handelsregelung der EU mit Entwicklungsländern. Die aktualisierten Regeln überarbeiten das generalisierte System der Präferenzen (GSP) der EU, das verletzlichen Entwicklungsländern ermöglicht, Waren mit geringen oder gar keinen Zöllen in die EU zu exportieren. Die Co-Gesetzgeber ergänzten mehrere internationale Menschenrechts- und Umweltübereinkommen in die Liste der internationalen Verträge, die teilnehmende Länder ratifizieren müssen, um von den Handelspräferenzen zu profitieren. Dazu gehören unter anderem das Pariser Abkommen, die Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen (CRPD) und die Konvention über die Rechte des Kindes (CRC). Rücknahmebedingung für Migranten: Die Abgeordneten verhandelten strengere Kriterien, die erfüllt sein müssen, bevor GSP-Ländern weiterhin ihre Präferenzen entzogen werden können wegen anhaltender Nichtzusammenarbeit bei der Rücknahme irregulärer Migrantinnen und Migranten (wie von der Kommission mit der „readmission conditionality“ vorgeschlagen). Diese Kriterien umfassen ein längeres Bewertungsverfahren und eine obligatorische Engagementphase von mindestens 12 Monaten mit den betroffenen Ländern. Die Verhandler des Parlaments sicherten außerdem eine zweijährige Verzögerung bei der Anwendung der Rücknahmebedingung für die am wenigsten entwickelten Länder (least developed countries), nachdem die neue GSP-Verordnung in Kraft tritt. Reis: Um den sensiblen EU-Reismarkt besser zu schützen, stellten die Verhandler sicher, dass automatische Schutzmaßnahmen ausgelöst werden, sobald ein bestimmtes Volumen an Reisimporten aus einem Drittland erreicht wird. Zitat Bernd Lange (S&D, DE), Vorsitzender des Handelsausschusses und Berichterstatter, sagte: „Das sind großartige Nachrichten für mehr als zwei Milliarden Menschen in über 60 Ländern. Sie werden für weitere 10 Jahre von den einseitig gewährten niedrigen oder keinen Zollpräferenzen der EU profitieren. Die Einigung sendet ihnen eine klare Botschaft: In Zeiten wachsender geopolitischer Spannungen, steigendem Nationalismus und Protektionismus ist die EU entschlossen, ein verlässlicher und dauerhafter Partner zu sein. Die Vereinbarung ist auch ein Schub für den Multilateralismus: Die Verordnung zielt darauf ab, vollständig mit der Welthandelsorganisation kompatibel zu sein, und fördert die Ratifizierung und Umsetzung internationaler Übereinkommen, die die grundlegenden Arbeitnehmerrechte und Umweltstandards voranbringen werden. Transparenz und Engagement der Zivilgesellschaft sind ebenfalls Schlüssel. Das Parlament stellte sicher, dass Pläne zur effektiven Umsetzung internationaler Übereinkommen durch GSP-Begünstigtenländer öffentlich sein werden." „Zwei Themen prägten die Verhandlungen: die Rücknahmebedingung und die Reisschutzmaßnahmen. Beim Thema Rücknahme war das Parlament der Ansicht, dass Handel und Migration am besten getrennt behandelt werden sollten. Der Rat ging erheblich auf die Anliegen des Parlaments ein und schuf ein ausgewogenes System mit klaren Schutzvorkehrungen und einem differenzierten System für die am wenigsten entwickelten Länder. Das Parlament wird vollen Zugang zu den Dokumenten im Verfahren haben, damit wir sicherstellen können, dass der neue Mechanismus verhältnismäßig angewendet wird. Bei den Reisschutzmaßnahmen haben wir nun ein System, das automatisch ausgelöst wird, wenn es zu übermäßigen Reisimporten aus Drittstaaten kommt.“ Nächste Schritte Parlament und Rat müssen beide der vorläufigen Einigung endgültig zustimmen, bevor sie in Kraft treten kann. Hintergrund Das generalisierte System der Präferenzen (GSP) ist seit 1971 das bevorzugte Handelsinstrument der EU für Entwicklungsländer. Es bietet Entwicklungsländern vergünstigte Abgaben beim Export in die EU mit dem Ziel, Armut zu beseitigen, nachhaltige Entwicklung zu fördern und diese Länder besser in die Weltwirtschaft zu integrieren. Das GSP-System umfasst mehr als 60 Länder und zwei Milliarden Menschen weltweit. Das Parlament hatte im Oktober 2023 für eine Verlängerung der bestehenden Regeln gestimmt, nachdem Verhandlungen mit dem Rat über die neuen Regeln unterbrochen worden waren. Vorteile für Österreich Die Vereinbarung stärkt den multilateralen Handel und schafft Planungssicherheit für europäische Unternehmen und Import-/Exportketten, wovon auch österreichische Unternehmen profitieren können. Durch die vorgesehenen automatischen Schutzmaßnahmen für den Reismarkt werden sensible EU-Erzeuger geschützt, was potenziell auch österreichische Produzenten und Verarbeiter sichert. Zudem fördert die stärker verankerte Einhaltung von Menschenrechts- und Umweltstandards eine nachhaltigere Lieferkette, was positive Effekte für österreichische Unternehmen und Verbraucher hinsichtlich sozialer und ökologischer Standards haben kann.